中新经纬4月14日电 (魏薇)14日，据证监会官网消息，江苏大丰农村商业银行(下称大丰农商行)4月14日上会首发未通过，这也是今年首家上会的银行，同时也是A股史上首家首发未通过的银行。
大丰农商行IPO材料自2017年11月报送，已四年有余。本次证监会要求大丰农商行说明其作为区域性农商行、是否具有较为全面的竞争力，疫情等对该行资产质量的影响情况，江苏省联社与发行人关系等问题。
区域性银行是否具有全面的竞争力？
4月14日，证监会公布的第十八届发审委2022年第43次会议审核结果公告显示，当天上会的三家企业分别为烟台亚通精工机械股份有限公司、广东扬山联合精密制造股份有限公司和大丰农商银行，仅大丰农商行未通过。
证监会指出，大丰农商行为区域性农商行，客户主要集中于盐城市大丰区。证监会要求结合农商行跨区展业的监管政策、区域经济发展趋势，说明是否具有较为全面的竞争力，发行人为提升核心竞争力采取的措施及其有效性。
公开资料显示，盐城市共辖3区5县1市，而大丰位于江苏沿海中部，大丰区原为大丰市，2015年撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区。大丰农商行作为服务于当地的农商行，其发展自然也会受到当地经济规模的影响。
目前，A股市场上共有10家上市农商行，江苏省内的就有6家。截至14日，苏农银行、青农商行、沪农商行、紫金银行、无锡银行5家农商行尚未披露2021年业绩。中新经纬注意到，大丰农商行也已于3月底披露了2021年业绩。
从已公布数据的农商行来看，大丰农商行的营收和净利润与已上市的农商行有较大差距，截至2021年末，大丰农商行实现营业收入13.33亿元，同比增长5.87%，实现净利润5.73亿元，同比增长12.33%。从资产规模来看，截至2021年末，该行总资产仅539.75亿元，同比增长1.98%，比A股资产规模最小的瑞丰银行还少一半多。
证监会还要求其结合净利差和净利息收益率低于同行业可比公司平均水平，说明在中国利率持续下行的趋势下，如何保持持续盈利能力；此外，结合经营区域、资金实力、科技投入等因素，说明提升抗风险能力采取的措施及有效性，相关风险因素是否充分披露。
另外，证监会还关注到了资产质量情况。年报显示，该行2021年末不良贷款率为1.07%，较年初下降了0.03个百分点，拨备覆盖率331.40%，较年初增长了5.93个百分点。
证监会要求大丰农商行结合报告期发行人主要经营地的经济运行情况、新冠疫情影响等外部因素，说明对发行人资产质量的影响情况；同时，结合发行人各类贷款迁徙情况，说明五级分类的执行程序及相关内控措施的有效性，贷款减值准备计提是否充分；说明部分集团客户贷款余额超过授信总额的原因，相关内控制度是否有效执行；以及个人储蓄存款揽储是否合法合规，定期储蓄存款增长是否可持续。
此外，证监会表示，发行人接受江苏省联社监管，且核心系统由江苏省联社开发建设和运维管理。证监会要求其说明江苏省联社与发行人关系，省联社对发行人董事会成员构成、高管任命、日常监管、运营管理、风险管理、重要信息系统开发建设和运维管理等职责和管理情况，是否影响发行人的独立性和信息披露的公平性等。
行业资深研究人士王剑辉对中新经纬分析称，这属于正常的反馈环节，特别是未来在全面实行注册制以后，这种情况可能会越来越多。
“因为监管对某些问题认为发行材料阐述得不够充分，或者有一些不明确之处，所以就提出相关的要求。从问题来看，基本上是可以改进的，没有太多结构性的硬伤。如果它作出相应的反馈，还是能够顺利进行上市程序的。”王剑辉指出，通常在两周到一个月左右，其反馈意见就会拿出来，之后监管也会再次审查。
还有10家银行排队中
中新经纬梳理发现，目前十二家全国性股份制银行当中，仅恒丰银行和广发银行还未上市。据Wind，截至目前，除了大丰农商行之外，仅有10家银行在IPO排队中，包括重庆三峡银行、广东南海农村商业银行、湖州银行、广州银行、广东顺德农商行、东莞银行、亳州药都农商行、安徽马鞍山农商行、江苏昆山农商行和江苏海安农商行，上述银行均为城商行、农商行。
来源：Wind
今年2月，据证监会最新披露的沪市主板申请首次公开发行股票企业基本信息情况表显示，厦门农商银行已撤回IPO申请。据媒体报道，厦门农商银行此次主动调整上市计划是基于股权优化目的，意在利用调整期着力梳理并优化股权，为下一步稳健发展和再次申请上市筑牢基础。
此前，广东南海农商银行、重庆三峡银行因中介机构被查，IPO中止审查。近期，上述两家银行均已恢复“预先披露更新”状态。
另外，还有包括北京农商行、湖北银行、河北银行、汉口银行等在内的十余家银行处于上市辅导期，有的辅导期甚至超过八年。
星图金融研究院研究员黄大智对中新经纬指出，对于银行来说，上市有一个很重要的目的就是补充资本。
“从补充资本的角度，大行补充资本的渠道比较多元，包括股东注资、发行二级资本债、永续债等等。而一些有竞争能力的中小银行在发展中都会面临资本金不足的困境，这些银行对资本金相对渴求，但是他们补充资本金的渠道也比较有限，上市就是比较良好有效的补充资本方式，未来也会有更多中小银行去寻求在资本市场上市。”黄大智说。(中新经纬APP)
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