“露营经济”系列观察之⑬
为丰富旅游休闲产品供给，有序引导露营旅游休闲发展，11月21日，文化和旅游部等14部门印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（以下简称意见）的通知，提出做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。《意见》引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质营地品牌，培育龙头企业；支持旅行社开发露营旅游休闲产品，开展露营俱乐部业务，强化互联网平台等渠道分销和服务能力建设；鼓励各地采取政府和社会资本合作等多种方式支持营地建设和运营。
这是继11月初8部门印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》，明确提出“优化露营产品供给”，“鼓励开放郊野公园提供露营服务”等后，又一利好露营行业的政策信号。南都湾财社记者注意到，截至21日收盘，露营概念股普遍“飘红”，牧高笛、三夫户外双双涨停，探路者、玉马遮阳、浙江永强等均持续跟涨。
利好：探索在乡村民宿等项目基础上发展露营旅游
露营旅游休闲是指在户外使用自备或租赁设备以休闲游憩、运动娱乐、自然教育等为主要目的，在有明确范围和相应设施的营地场所驻留的活动。目前，国内营地建设，主要参照《休闲露营地建设与服务规范》《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》等来执行。《“十四五”旅游业发展规划》明确，推进自驾车旅居车旅游，推出一批自驾车旅居车营地和旅游驿站。
近年来，我国露营旅游休闲快速增长，在促进旅游休闲消费、培养绿色健康生活方式、便利人民群众就近出游等方面发挥了积极作用，此次发布的意见，是对《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》的贯彻落实，以推动露营旅游休闲健康有序发展。
意见提出了9个方面的重点任务：优化规划布局、扩大服务供给、提升产品服务品质、加强标准引领、推动全产业链发展、规范管理经营、落实安全防范措施、加强宣传推广、引导文明露营。并通过明确职责分工、加强用地保障、提供资金支持、促进品牌协同、搭建行业平台、加强理论和人才支撑六个方面作为组织保障。
在优化规划布局上，结合国家旅游风景道、国家步道体系、体育公园等建设，构建全国营地服务网络体系，形成露营旅游休闲精品线路，满足露营旅游休闲需求。为了避免此前野营遭遇山洪等安全事件再次发生，意见也明确“营地选址应当科学合理、注意安全，避让生态区位重要或脆弱区域，远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域。”
在扩大服务供给上，意见鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。具体选址来说，探索支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务。鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务。鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域，供群众休闲活动使用。
不过需要注意的是，在建设层面，应“依据自然保护地相关法律法规及管控要求，进一步完善露营地建设标准，审慎探索在各类自然保护地开展露营地建设和露营旅游。”
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规范：避免在缺乏安全保障的“野景点”开展露营活动
意见还提出，大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态，满足多样化露营需求。做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质营地品牌，培育龙头企业。鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等国内露营行业相关装备生产企业丰富产品体系，优化产品结构。支持旅行社开发露营旅游休闲产品，开展露营俱乐部业务，强化互联网平台等渠道分销和服务能力建设。
而针对露营和营地运营规范上，意见提到，露营旅游休闲经营主体要依法依规取得开展露营旅游休闲服务所需营业执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可。露营旅游休闲经营主体要严格落实安全防范措施，并建立相关应急预案，配备必要的监测预警、消防设施设备。避免在没有正式开发开放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景点”和违规经营的私设“景点”开展露营活动。推动营地上线平台导航，安装摄像头等安全管理设备。
户外营地的选址用地审批问题一直是困扰不少从业者的难题。此次意见在加强用地保障层面再度强调：“经营性营地项目建设应该符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、严格遵守生态保护红线。”并进一步指出了选址的具体标准，例如选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目，各功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地，其营区、商务俱乐部、木屋住宿区等功能区应优先安排使用存量建设用地，不得变相用于房地产开发。
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业界：加速露营品质化、规范化、产业化发展
今年以来，露营业态已成为户外休闲旅游市场中的一大“顶流”，并在供需两端表现出强劲的增长势头。携程最新数据显示，今年前三季度，平台上的露营产品交易额连续3个季度保持增长。其中，今年三季度，携程露营产品交易额环比二季度增长超1倍。据统计，截至11月7日，2022年广州市露营订单较去年同期增长107%。
尽管“露营 各类户外活动”业态处于规模化扩张阶段，但据多位业内人士对南都湾财社记者坦言，当前，户外营地在建设、运营上还面临选址用地审批标准不一、安全卫生缺乏保障、行业标准欠缺、淡季难以持续获客、回报周期长、容易产生噪音扰民、污染环境等诸多问题。亟待从行业、政策层面加以规范、推进解决。有从业者对南都湾财社记者表示，此次政策的出台起到鼓励信心作用，期待上述业态常见问题在后续能够有更多细则跟进加以完善落实。
广东省旅游协会副会长、广东省旅游协会房车露营分会会长王镝告诉南都湾财社记者，近期的政策将对露营行业带来积极影响，“旅游是刚性需求，但是没有政策支持，基础设施建设跟不上来，肯定也是一句空话，所以说有了这两个通知下来以后，能够对露营旅游产业起到进一步规范和刺激作用。”“文化旅游一定是未来稳定GDP增长，实现内部循环，满足内需的重大引擎之一。真心希望能借这次两个通知文件来触动广东户外旅游更上一层楼。”
携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为，政策的发布将对国内露营旅游产生3大积极影响。第一，以市郊游、周边游场景为核心，露营产品的覆盖面进一步拓宽，露营基地的建设及相关配套的完善，将促进露营旅游向“精致露营”加速发展；第二，以露营产品为核心，构建“露营 ”户外休闲旅游产品体系，露营旅游将向“体验为王”加速发展；第三，以用户需求为核心，露营产业链将迎来迭代升级，露营朝着“品质化、规范化、产业化”加速发展。
采写：南都湾财社记者 傅晓羚
文旅部：继续帮扶企业纾困解难，推动行业加快恢复发展
随着各项政策措施持续发力和疫情得到有效控制，6月以来，各地文化和 旅游 活动逐步恢复，市场开始回暖。“但文化和 旅游 企业还面临较大困难，稳市场主体、保就业压力依然很大，还需要继续帮一把、扶一程。”文化和 旅游 部产业发展司副司长马力表示，文化和 旅游 部将继续帮扶企业纾困解难，推动行业加快恢复发展。
文化和 旅游 部将加力推动各项纾困扶持政策落地落实，7月开展“文化和 旅游 企业服务月”活动。同时，进一步加大金融定向支持力度。文化和 旅游 部将与人民银行、银保监会等部门密切合作，不断完善对文化和 旅游 企业的信贷供给体系，为文化和 旅游 企业提供差异化金融服务。
关于促进文化和 旅游 市场加快恢复方面，文化和 旅游 部将组织实施文化和 旅游 消费促进计划，深入开展国内 旅游 宣传推广活动，并进一步发挥重点节庆会展的带动作用，提升 旅游 企业和行业信心。
此外，文化和 旅游 部将支持文化和 旅游 行业创新发展。推动云演播、微 旅游 、露营游等新业态、新模式加速发展，大力培育文化和 旅游 领域创新型市场主体，提升行业数字化水平，催生新发展动能。
对于加强剧本 娱乐 经营活动管理的情况，文化和 旅游 部市场管理司副司长庄志强表示，文化和 旅游 部、公安部等五部门于近日联合发布了《关于加强剧本 娱乐 经营场所管理的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》明确了剧本 娱乐 经营场所的经营范围登记标准为“剧本 娱乐 活动”，实行告知性备案；二是强化剧本 娱乐 经营场所主体责任，明确内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营、行业自律等五个方面要求；三是明确相关部门监管职责，建立协同监管机制，形成监管合力；四是设置政策过渡期，引导剧本 娱乐 经营场所利用一年的政策过渡期，开展自查自纠实现合规化经营。
会上，文化和 旅游 部非物质文化遗产司副司长李晓松还介绍了推动传统工艺高质量传承发展的有关情况。近日，文化和 旅游 部、教育部、 科技 部等十个部门于印发了《关于推动传统工艺高质量传承发展的通知》，部署了加强传统工艺项目保护、建设高素质传承人才队伍、促进传统工艺发展振兴、加大传统工艺宣传推广等4个方面的重点任务。
2014年中央经济工作会议预测概念股有哪些 经济工作会议概念股一览
中央经济工作会议概念股
中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议强调，要坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协调性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。
根据中央经济工作会议提出的2013年经济工作六大主要任务，梳理出扩大内需、城镇化建设、夯实农业基础、税制改革等四条受益主线。
一、扩大内需
1、培育一批拉动力强的消费增长点
中央经济工作会议强调，2013年经济工作要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
在拉动国民经济的投资、消费、出口“三驾马车”中，中国的投资与出口总是“跑得太快”。随着国际经济危机进入深层次调整期，外需持续疲软，投资亟待消化，扩大内需成为经济未来新增长点。数据显示，2011年全年社会消费品零售总额181226亿元人民币，同比名义增长17.1%。让内需成为增长的引擎，已是中国全社会的共识。
事实上，市场对扩大内需早有预期，不少话题早已是国内热点话题，例如：进一步推进收入分配制度改革，提高居民收入水平；家电刺激政策应继续，应创新性地推出新政策；建立电子商务及配套体系，建议政府扶持重点企业的物流建设等。
从板块表现来看，受利好预期影响，截至12月14日，黑牡丹、华芳纺织、恒顺醋业、东方电热、仁和药业、七匹狼、长青集团、阳普医疗、嘉欣丝绸、众和股份和湘鄂情等个股12月以来涨幅均超过18%。TCL集团、海信电器、华纺股份、仁和药业、伊力特、吉林敖东、青岛海尔和福建南纺等个股12月资金净流入超5000万元。
大消费概念所涉及的具体行业来看。快捷消费食品步入黄金发展期，政府对消费的扶持、消费升级、城市化率的进一步提高、现代零售业的不断发展，以及人们生活节奏的加快，使得快捷消费食品行业将迎来高速发展的战略机遇期。预计未来5-10年是快捷消费食品行业发展黄金阶段。
此外，医药行业扩容大逻辑不变，前景依旧。我国2025年60岁及以上人口达到3亿，带来巨大的医疗需求。政府持续加大医疗卫生投入和个人支出占比的下降将进一步刺激医疗需求的释放。大量资本参与医疗健康市场，为产业的创新发展提供动力。近年来我国的仿制药和新药审批逐渐收紧。政策上鼓励创新和规范化，优质企业将获得更大的市场空间。长期看好定位大病种且产品线丰富的恒瑞医药、华东医药，看好中药消费品江中药业和云南白药。
2、黑牡丹
净利润大幅增长
公司是国内牛仔布行业唯一一家A股上市公司，产品销售区域覆盖国内20多个省市以及海外30多个国家和地区，产品90%远销日本、港澳及欧美，被外商誉为中国牛仔布第一品牌，成为美国畅销的三大牛仔服装名牌面料之一。目前公司具有年产牛仔布8000万米、牛仔服装800万件、各类色织布800万米、纺纱1.5万吨的产能。
此外，公司开发业务主要服务于常州北部新城建设，在业务发展上占据了核心区域。新北区占地439平方公里，城市化开发目前只占到整个新北区版图的1/5。2009年重组以来，公司已逐步形成集城市基础设施建设、土地一级开发、保障性住房建设、房地产开发、土地一级开发、万顷良www.southmoney.com田工程建设、科技园建设运营、新实业开发、传统产业模式创新等为一体的城镇化建设的完整产业链。公司2012年三季报显示，前十大流通股东中江西信托旗下2产品合计持有173万股（上期3家信托合计持有558万股）；股东人数较上期下降约7%，筹码有集中地趋势。
2012年10月9日公告，公司全资子公司黑牡丹置业与新北国土储备中心签署了常州市新北区辽河路南侧衡山路东侧地块土地使用权收购协议，协议约定，新北国土储备中心收购该收储地块的总价为1.67亿元，收购款项与该收储地块资产账面净值之间的差额约1.11亿元，公司将根据规定进行会计处理，该事项将增加公司2012年度利润。
创新产业投资
据悉，公司围绕新材料、新能源、节能环保等新兴产业，结合城市产业升级规划，进行重科技、重资本的新实业投资。全资子公司牡丹江南创新产业投资公司注册资本3亿元，主营为对未上市股权进行投资、并购其它优质资产、孵化优秀中小企业、引进先进技术并对公司现有技术改造进行投资等。目前已成功组建总规模10亿元的宜兴江南天源投资基金，投资了地标科技、集盛星泰等项目。
公司《2009年-2014年发展规划纲要》透露，作为城市资源的整合和价值发现提升者，将成为具有区域影响力、品牌号召力的管理控股型集团公司。到2012年，公司产业升级、城市建设等城市资源开发的平台大格局基本形成；公司市场价值充分展现，到2014年，新投资实业的领先地位基本确定；公司品牌价值凸现；公司业绩稳健攀升，股东投资稳定回报。总体要求，规划期间的平均年度净资产收益率不低于10%、上市公司资产收益率增幅应达到常州地区生产总值增幅的150%；规划末期，上市公司的年度利润总额达到15-20亿元。
此外，公司还参股金融，2012年中报披露，公司持有江苏银行1.1亿股，最初投资成本为1.32亿元。
3、TCL
公司创立于1981年，是中国最大的、全球性规模经营的消费类电子企业集团之一。TCL已形成多媒体、通讯、华星光电和TCL家电四大产业集团，以及系统科技事业本部、泰科立集团、新兴业务群、投资业务群、翰林汇公司、房地产六大业务板块。
2012年12月7日公告，披露主要产品2012年11月份销量数据，11月销售LCD电视151.89万台，同比增长25.80%（其中：LED背光源液晶电视135.52万台，同比增长116.48%；智能电视及3D电视分别为59.7万台和27.72万台）；销售移动电话501.7万台，同比增长8.17%（其中销售智能手机93.26万台，同比增长284.38%）；华星光电液晶玻璃基板11月销售11.2万片（8.5世代线2200mm*2500mm）。
4、格力电器
公司是目前全球最大的集研发、生产、销售、服务于一体的专业化空调企业，公司旗下的“格力”品牌空调，是中国空调业唯一的“世界名牌”产品，业务遍及全球100多个国家和地区。在全球拥有珠海、重庆、合肥、巴西、巴基斯坦、越南6大生产基地，5万多名员工，至今已开发出包括家用空调、商用空调在内的20大类、400个系列、7000多个品种规格的产品。2011年实现营业收入835.17亿元，同比增长37.35%。
从业绩来看，2012年三季报显示，2012年1-9月公司净利润53.32亿元和营业收入771.65亿元，净利润和营业收入稳定增长；销售费用增长系销售增长以及加大市场促销力度所致；管理费用增长系规模扩大所致；公允价值变动收益同比下降，系本期公允价值变动为收益而去年同期为损失所致；投资收益同比下降系远期外汇交易实现的收益减少所致。
二、夯实农业基础
1、农村政策调整受关注
中央经济工作会议指出，夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。
值得关注的是，依循惯例，中央经济工作会议后，中央农村工作会议将于12月下旬或月底举行。市场人士预计，2013年的中央一号文件有望聚焦农业经营体制。受此利好预期的影响，农业股也成为了近期的热门板块。上周五，农业板块整体大涨5.44%。其中，罗牛山更是封涨停。事实上，自11月29日开始，罗牛山以4.43元/股开盘，经过半个月的上涨报收5.57元/股，涨幅已经超过25%。此外，金新农、大康牧业、丰林集团等多只农业股近期也轮番表演涨停秀。
据透露，中央关于“三农”政策的相关调研工作于年中即已开始。近期，中央层面的会议密集释放出农业政策变化的信号。围绕粮食安全、农民增收等问题下，农村政策将作何调整备受关注。
随着商业资本密集下乡，“公司+农户”已成为当前各地农业发展的主导模式之一。不过有学者认为，假如真如市场消息所言，即将出台的中央一号文件或将改变这一情况。据预测，政策的基本精神是坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式。
需重点关注农业产业化国家重点龙头企业，农业产业化的政策支持、兼并重组、整合上市等方面加大扶持力度。
2、北大荒
公司是我国目前规模最大、现代化水平最高的农业类上市公司和商品粮生产基地，是国家农业产业化重点龙头企业之一，在税收、银行信贷、配股融资等方面获优惠，农业机械化、水利化、良种化水平处于国内领先地位，具有明显的装备优势和技术优势。公司下设16家农业分公司、1家化肥分公司和8个子公司，拥有耕地936万亩。
3、华英农业
公司是全国最大的樱桃谷鸭一体化加工企业，主导产品为冻鸭、鸭苗、鸭毛以及熟食制品。公司是日本政府认可的中国35家熟食加工企业之一，“华英”商标于被评为“中国驰名商标”，产品被评为“中国名牌农产品”、“国家无公害农产品”等多项荣誉。
公司2012年12月14日公告称，公司调整非公开发行方案获河南省国资委批复。公司拟调整为以不低于4.65元/股（原6.66元/股）非公开发行不超过13200万股（原不超过9204万股），投入到2000万只/年商品鸡养殖场、2000万只商品鸭屠宰、4000万只/年樱桃谷商品雏鸭生产项目和补充流动资金。
从业绩来看，公司预计2012年净利润为500至1000万元，同比减少94%至88%，上年同期为8520.66万元。原因说明：受国内大环境不利因素影响，主要产品销售价格较上年有所下降，加上饲料原料采购成本和劳动力成本持续上升，公司经营业绩将大幅下滑。
三、新型城镇化
1、中国现代化建设的历史任务
中央经济工作会议16日在北京闭幕，会议提出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。
2011年末，中国城镇人口首次超过农村人口，标志着进入城镇化的“拐点”，经济发展方式要随之发生改变。清华大学经济外交研究中心主任何茂春表示，中国的城镇化是一个不断进化、升华的过程，现在到了从数量增长到质量提升的关键时期。
统计显示，中国城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。
目前，我国城镇化率基本在51%左右，与其他新兴市场相比明显偏低。发达国家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入与我国相近的马来西亚、菲律宾等周边国家，城镇化率也在60%以上。而根据国际经验，城镇化率达到70%才会稳定下来。这意味着，从横向比较和经验规律的角度看，中国城镇化的脚步都还远未到停歇之时。
进一步来看，城镇化步入加速推进阶段有助于为我国的经济发展提供驱动力。城镇化在带动大量农村人口进入城镇的同时，也带来了消费需求的大幅增加，并提升了基础设施、公共服务设施以及住房建设等投资需求。可以说，城镇化过程贯穿投资和消费，是促进经济发展的重要动力源。更重要的是，城镇化带来的基础设施建设有助于消化工业化的过剩产能、助推经济完成从投资驱动到消费驱动的转型。如果城镇化率在今后每年提高一个百分点，那么将近20年后才能达到70%。也就是说，城镇化所带来的投资、消费需求将为国内经济未来10年-20年的发展提供驱动力，并促进经济转型的平稳过渡。
