近日的热门话题绝对就是特首李家超上任后公布的首份《施政报告》，内容涉及到“治理水平”“引资引才”“排解民生忧难”等方方面面。
不过，最引起小编注意的，莫过于《施政报告》中那些几百亿的方案了！
比如，港府预计未来数年在“基本工程”开支每年超过1,000亿元：
将拨款300亿元，成立“共同投资基金”：
设立100亿元“产学研1 计划”：
开设50亿元“策略性创科基金”，以拓展内地和海外推广香港的新机遇：
为协助中小企业增加海外订单，推出14亿元新计划，三年内资助过200场展览：
投资6亿元推出“文化古迹本地游故里计划”，意推广本地特色旅游：
此外，施政报告内提及将一笔过资助妇女发展、以及儿童保护，更将企业资助额提升：
粗略计算，不难看出，这几项措施又将拨出上亿的预算。可见，目前施政报告已经明确表明的未来支出将近1,500亿元！还不算未来政府已承诺减收的住宅水费、排污费及租金，还有大家非常熟悉的交通补贴将继续延长六个月至明年4月30日。
小编不禁疑问，面对未来庞大的财政支出，港府的小金库里究竟有多少钱？能否抵御未来未知的财政风险？
#1
港府一年要花多少钱？
最近几年，港府在防疫抗疫、民生补贴上的开支明显增大！
根据今年2月底，财政司司长陈茂波公布的《2022-23政府财政预算案》，里面列举了涵盖675亿元的“撒钱”措施，包括：
220亿元加大检测力度及支援医院管理局；
70亿元增购防疫物资和服务，实施防疫措施；
60亿元增购疫苗；
5亿元加强环境卫生服务；
120亿元用于兴建防疫抗疫设施；
另预留200亿元以备各项不同防疫抗疫需要；
……
另外还有最让香港市民为之兴奋的“电子消费券”，按照合资格18岁以上香港永久性居民每人10,000元，“有条件成为香港永久性居民”人士每人5,000元来计算，符合资格的香港永久性居民大概有630万人次，这里就已经超过640亿元支出。
再加上设立住宅租金开支扣除、减税、降低“公共交通费用补贴计划”门槛、补贴每个电力住户1,000元电费、预留66亿元开设30000个有时限职位等等……
财政预算案透露，2022-23年度，港府总开支高达8,073亿元！总收入仅为7,159亿元，预计赤字为563亿元，相当于本地生产总值约1.9%！
本着“不躺平”防疫抗疫理念，港府在防疫工作方面的支出只会有增无减，加上各种民生补贴，港府未来几年的支出会变得越来越多，加上全球局势动荡，金融市场瞬息万变，港府未来几年的收入大概率降低。
面对这种窘境，不禁有人会问：港府的小金库能否承担得起？不会有一天破产吧？
人们的担心并非空穴来风，近几年香港财政赤字严重，尤其到了2020/21财政年度，港府录得2,576亿港元财政赤字，为20年来最高。主要原因是该年度投入多轮抗疫措施。
答案是肯定能的！因为2020/21财政年度赤字仅代表该财政年的财政情况，并不会影响港府小金库的正常运作。
#2
港府小金库多有钱？
在2019年之前，港府连续十几年的财政收入都不错，2017/18年度更是有1,489亿元的盈余。
从今年财政预算案也可以看出，港府对现时的经济状况持积极正面态度。从去年财政预算案发布时预测2021/22财政年度整体综合赤字1,016亿元港币，到今年三月变成预计盈余189亿元。2022年3月财政储备达9,467亿元港币，相当于16个月港府开支！
香港前任特首曾荫权还在他担任香港财政司司长的时候，曾定下一个规定：港府应储备足够应对9-15个月港府开支的资金，以便应对突如其来的经济危机。
另外，港府还有一个秘密武器，就是强劲的“外汇基金”。截至2022年6月底，“外汇基金”的总资产高达42,105亿港元！
就连前面提到的港府财政储备也都存在“外汇基金”里，这几乎是港府的全部身家了！
小编粗略计算，按照现时港府的预计开支，这笔钱够港府7年的全部支出，还能有剩余；要是平均分发给香港750万市民，每个人能分到56万！
但是，这都只是瞎想，这笔“外汇基金”是不能随便动用的，外汇基金是用来稳定香港汇率的，受《基本法》和《外汇基金条例》管制。可以说是稳定香港整个金融市场的底牌，以防有国际炒家盯上港币市场。
1998年的香港金融保卫战就完美证明了外汇基金的重要性。
港府的外汇基金由香港金融管理局打理，按照“钱生钱”的模式去投资赚取盈利。本次《执政报告》中还提及要成立全新的“香港投资管理有限公司”，其规模高达620亿港元，是为了进一步运用财政储备促进产业及经济发展。被不少媒体视为“港版淡马锡”。
香港金融管理局（文汇报资料图片）
本来按照港府目前的预测，小金库的储备是完全可以支撑起未来数年庞大的财政支出。不过，今年9月现任财政司司长陈茂波发了一篇名为“稳慎理财 进退有度”的网志，给港府敲响了一个警钟：
“估计2022至23财政年度将会录得超过1,000亿元赤字，远高于今年初预算案所估算的563亿元。如是者，这将会是历来第二高的财政赤字，仅次于前年2,325亿元赤字的历史纪录，亦意味政府的财政储备或会进一步降至8,000亿元的边缘。”
陈茂波指出，由于港府主要收入来源之一的股票和楼市疲软，港股成交额比去年同期减少26%，作为港府第二大收入来源的印花税，今年比预期少了三分之一。
图源财政司司长陈茂波网址
未来全球政经环境复杂多变，经济复苏进程仍崎岖，虽目前港府财政储备仍有盈余，但港府仍需维护财政稳健及可持续性，量入为出，谨慎理财，才能保障经济安全，维持金融稳定。
（文/本刊记者 刘妍伶）
本文为香港《经济导报》新媒体文章，
如欲转载请私信联系。
