对东北区域资本市场发展的思路是要打造具有特色的区域性股权交易中心，建设区域性底层资本市场，更大力度的发挥资本市场的作用。
一、我国多层次资本市场的体系现状
资本市场的任务使命是服务国家战略、服务实体经济发展。我国政府将资本市场在国家战略中的地位提升到前所未有的高度，政府提出注册制改革，国家发改委提出资本市场参与打造国家战略。国家还提出要对金融领域和资本市场实行全面开放，上市公司再融资全部松绑，兼并重组逐渐放开，股指期货大量扩容，取消国际投资对我们国家资本市场的各种限制。这些措施及开放战略，让资本市场进入了新时代。但是开放和扩容的同时也会带来市场的变化、波动和风险，这也是需要加以应对的。对于成熟的资本市场状态和标志以及中国资本市场何时走向成熟还需要我们仔细考虑思量。
从我国资本市场目前的发展状况来看，最突出的问题在于层次结构不合理。与成熟资本市场层次多样、板块有效连通互动的情况相比，我国股票市场结构过于单一，多层次市场体系尚未形成。另外，债券市场特别是公司债券市场发展也相对滞后。公司债券市场规模过小，造成资本市场的结构性失衡，导致企业直接融资渠道过窄，融资成本偏高，融资效率降低。
资本市场体系的构建模式应当满足我国各类企业的要求。多层次市场结构的建设，应当在相当大程度上改变我国资本市场的现有状况，使其容纳的对象除国有企业外，还包括成长性强的民营企业，主业突出的创业企业，具有成长潜力与发展前景的传统行业企业，成长性强且发展潜力大的大型企业，核心技术具有独创性、领先性的各类企业，从而突破现有主板市场上以国有企业为主的单一的市场结构，形成一个层次分明的资本市场体系。
我国的资本市场从建立到发展，更多是一种政府自上而下的设计推动，而非市场化演化的结果，缺少从场外到场内市场自上而下的自然演进过程，这导致资本市场的结构呈现畸形的倒金字塔状况。场外市场发展滞后导致场内市场发展的根基不牢，资本市场的体系不健全，结构失衡。而区域资本市场是资本市场的基础，是我国建立多层次资本市场的重要组成部分。
二、我国区域资本市场的发展现状
根据上交所与深交所挂牌股票数统计，全国上市公司共计4000余家，东北地区上市公司数仅占2.91%。截止2021年6月30日，东北地区有上市公司132家，华北有591家，华东1674家，华中385家，华南538家，西南293家，西北178家。通过七个大区的数据对比可以看出，东北形势比较紧迫。以证券公司的数量来看，东北有5家，华北24家，华东41家，华中6家，华南11家，西南9家，西北7家，东北地区的数量是最少的。以各个地区的期货公司数量来看，东北是5家，华北39家，华东60家，华中9家，华南13家，西南10家，西北10家，东北仍然是最少的。
从数据上可以看出，我国区域资本市场发展不均衡的特征十分明显。区域与区域之间综合实力竞争表现为区域金融的竞争，是金融发展水平的综合体现。近几年，东北经济增速较慢，人才流失、营商环境有待改善，传统产业转型及新兴产业兴起速度较慢，这主要是由于金融业的聚集效果、效能不高导致的。
所以，区域要助力东北振兴，面对的现实问题：一是地区面临较大的债务压力，现有的方式难以有效疏解；二是银行主导的间接融资体系导致了政策传导机制不畅；三是区域性资本市场存在制度短板，难以有效发挥服务地方经济的作用；四是现有的金融体系和监管制度难以对地方经济的金融需求做出及时、有效、“接地气”的响应。
三、东北区域资本市场的发展设想
对东北区域资本市场发展的思路是要打造具有特色的区域性股权交易中心，建设区域性底层资本市场，更大力度的发挥资本市场的作用。区域性股权市场立足于当地金融服务，符合目前国家支持中小企业、民营企业的战略定位，是我国多层次资本市场体系的重要组成部分，也应当是资本市场服务地方经济的重要基础设施。具体有几个关键点：
第一，要申请股权市场改革实验。对于区域性的股权交易市场，要争取在限度范围内差异化、个性化发展。
第二，鼓励债券型融资工具发展，探索多样性的交易品种。
第三，鼓励金融机构参与股权投资，提升市场活跃度。
第四，搭建金融力量与县域经济对接平台“引资入县”“引资入片区”，服务县域经济。
第五，探索股权市场的转板机制，发挥培育功能，打通上市通道，这样才能吸引企业、改制企业、培育企业。
四、资本市场助力东北振兴的发展思路
要将区域资本市场纳入区域金融发展的总体规划之中，将区域资本市场和区域金融发展作统一规划。应该把银行、保险、证券三类行业，包括基金、期货统一规划，制定协调机制。
第一，做好区域金融发展的顶层设计，布局未来。如精准定位政府与市场的关系。
第二，要提升区域金融发展与实体经济需要的匹配度。如金融结构、产业结构、经济结构的匹配度。
第三，要实现区域金融发展各主体的精准定位，因地制宜，不同金融主体制定不同的发展战略。
第四，要加强区域金融发展的软硬环境建设。基础设施、人才培养、制度建设、金融机构、金融与区域创新产业的对接、金融服务和产品的增量创新等，都是需要加强的环节。
对于助力东北振兴发展，区域资本市场应当推进区域金融中心建设。金融在国民经济运行中处于牵一发动全身的中心位置，对于促进实体经济有基础性作用，对于促进产业升级也会起到关键作用。东北经济的发展离不开金融，金融离不开市场，特别是资本市场，这是一个循环，所以必须开展东北大区域金融中心建设，也称之为发展总部经济。
区域金融中心的考核指标，包括金融产业绩效、金融机构实力、金融市场规模、金融生态环境这四大板块。而东北三省，只有大连区域金融中心在全世界的评估当中排名稍微靠前。因此，在包括大经济区、经济圈、经济带、城市群、粤港澳、渤海湾等国家区域经济发展战略的背景之下，东北地区也应考虑建设整体金融区域中心，以大连商品交易所为龙头，以沈阳为腹地，长春、哈尔滨为延伸，构建东北亚区域金融中心，助力东北经济高质量发展。
