8月1日，《求是》杂志2022年第15期刊发证监会主席易会满题为《努力建设中国特色现代资本市场》的文章。易会满指出，我国资本市场在新时代发生深刻的结构性变化，现代资本市场具有服务经济高质量发展的重要功能，要牢牢把握建设中国特色现代资本市场的正确方向，在全面深化改革中持续提升资本市场服务经济高质量发展的能力。
他指出，全面实行股票发行注册制，促进资源优化配置。下一步，证监会将牢牢把握改革正确方向，科学把握审核注册机制、各板块定位、引导资本规范健康发展等问题，以“绣花”功夫做好规则、业务和技术等各项准备，确保这项重大改革平稳落地。他还透露，加快推进企业境外上市备案制度落地，保持境外上市渠道畅通，支持各类企业依法依规赴境外上市，进一步推动提升香港市场承接境内企业上市能力。
文章要点：
加强证券监管与行业监管等的协同，既亮明“红灯”，也设置好“绿灯”
在推动中长期资金入市、提高上市公司质量、扩大高水平对外开放、打击证券违法违规行为等方面增强合力
股市有涨有跌是规律，对正常的波动政府不宜也不应干预，不能花钱买指数；但不干预不是放任自流，必须始终坚持底线思维，坚决防止“市场失灵”引发异常波动
强化对市场资金流向、投资者行为和上市公司业绩等边际变化的监测分析
进一步化解信息披露不实、大股东违规占用担保等突出问题
加快推进企业境外上市备案制度落地，保持境外上市渠道畅通，支持各类企业依法依规赴境外上市，进一步推动提升香港市场承接境内企业上市能力
我国资本市场在新时代
发生深刻的结构性变化
易会满表示，我国资本市场在新时代发生深刻的结构性变化。
具体体现在，股债融资稳步增长。2017年至2021年，首次公开发行股票（IPO）和再融资金额合计5.2万亿元，交易所债券市场发行33.9万亿元。其中，2021年IPO和再融资金额合计约1.5万亿元，股票和交易所债券市场融资合计超10万亿元，均创历史新高。
市场结构明显优化。截至2022年6月末，A股战略性新兴行业上市公司超过2200家，新一代信息技术、生物医药等高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至约37%，上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上，上市公司作为实体经济“基本盘”、转型发展“领跑者”的角色更加凸显。投资者结构逐步改善，境内专业机构投资者和外资持仓占流通市值比重由2017年初的15.8%提升至23.5%。
多层次市场体系不断健全。科创板、创业板试点注册制相继成功落地，大大提升了资本市场对优质企业的吸引力。深化新三板改革、设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地迈出关键一步。《中华人民共和国期货和衍生品法》审议通过，有效填补了期货和衍生品领域的“基本法”空白。截至2022年6月末，期货期权品种已有94个，基本涵盖国计民生主要领域，在2021年以来国际大宗商品价格大幅上涨的背景下，我国动力煤、铁矿石等主要期货品种价格及涨幅均小于现货、小于境外，为保供稳价大局贡献了积极力量。
优化资源配置的功能进一步发挥。资本市场并购重组主渠道作用不断强化，近5年并购重组交易金额约10万亿元，激发了市场主体活力。退市制度进一步健全，今年已有42家公司强制退市，进退有序、优胜劣汰的市场生态正加速形成。
高水平制度型开放稳步推进。证券基金期货行业外资股比限制全面放开。互联互通不断深化，沪深港通制度安排持续优化，交易型开放式基金（ETF）纳入沪深港通标的落地实施，沪伦通机制对内拓展到深交所，对外拓展至德国、瑞士。A股纳入国际知名指数并不断提升比重，在香港推出A股指数期货。外资连续多年保持净流入，我国资本市场的国际吸引力和竞争力明显增强。
牢牢把握
建设中国特色现代资本市场的正确方向
他指出，牢牢把握建设中国特色现代资本市场的正确方向。要坚持党对资本市场工作的全面领导，确保发展方向始终正确。坚持实事求是，坚定走中国特色资本市场发展之路。要始终坚持实事求是，大胆探索、小心求证，以注册制改革为契机，继续全面深化资本市场改革，努力走出一条符合我国国情的资本市场发展之路。
坚持市场化法治化，营造稳定、透明、可预期的发展环境。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，引导资本规范健康发展。一方面，把握好资本市场监管的政治性和人民性，守好入口关，与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制，维护好公平竞争的市场环境。另一方面，加强证券监管与行业监管等的协同，既亮明“红灯”，也设置好“绿灯”，落实好“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，依法保护产权和知识产权，激发企业家精神和市场创新创造活力，更好引导资本为社会主义市场经济服务。
坚持系统观念，着力构建各方共建共治共享的治理新格局。要牢固树立全局观念，既扎扎实实办好资本市场自己的事，也主动加强同财税、货币、产业等政策的协调配合，发挥中央和地方两个积极性，在推动中长期资金入市、提高上市公司质量、扩大高水平对外开放、打击证券违法违规行为等方面增强合力，共同营造良好市场生态。
坚持统筹好改革发展稳定，推动资本市场行稳致远。股市有涨有跌是规律，对正常的波动政府不宜也不应干预，不能花钱买指数；但不干预不是放任自流，必须始终坚持底线思维，坚决防止“市场失灵”引发异常波动。这就要求守牢风险底线，把握好度。同时也要认识到，资本市场的稳定不是守出来的，而是改出来的，必须保持定力，坚持通过改革激发市场活力，增强市场韧性和高质量发展的内生动力。
提升服务经济高质量发展能力
易会满指出，在全面深化改革中持续提升资本市场服务经济高质量发展的能力。
具体来看，要维护市场平稳运行，强化市场功能发挥。证监会将继续把维护市场平稳运行作为工作重中之重，加强宏观研判，围绕稳预期、稳上市公司、稳资金面、稳市场行为持续发力，强化对市场资金流向、投资者行为和上市公司业绩等边际变化的监测分析，健全资本市场内生稳定机制，完善极端情形下的风险应对预案。同时，主动加强与宏观经济管理部门、行业主管部门等方面的沟通协调，保持政策预期的稳定和一致性，助力有效化解房地产企业风险、促进平台经济规范健康发展，努力以预期稳促市场稳、经济稳。
全面实行股票发行注册制，促进资源优化配置。下一步，证监会将牢牢把握改革正确方向，科学把握审核注册机制、各板块定位、引导资本规范健康发展等问题，以“绣花”功夫做好规则、业务和技术等各项准备，确保这项重大改革平稳落地。同时，加快中介和投资端改革，完善证券执法司法体制机制和投资者保护体系，推进关键制度创新，为资本市场健康发展营造良好的制度和生态环境。
健全多层次资本市场体系，助力稳定宏观经济大盘。证监会将进一步健全民营企业债券融资支持机制，着力提升民营经济、中小企业发债融资的可得性和便利性；深入推进基础设施领域不动产投资信托基金扩募和试点范围拓宽，抓紧推动保障性租赁住房、民营企业试点项目落地，助力加快形成存量资产和新增投资的良性循环；与相关方面一道，深化债券市场基础设施互联互通，完善市场化法治化债券违约处置机制，加快构建制度健全、竞争有序、透明开放的债券市场体系。同时，进一步完善期货市场品种体系，推动更多实体企业参与期货市场，加强期现联动监管，更好助力保供稳价大局。
提高上市公司质量，更好发挥资本市场“晴雨表”功能。证监会将继续把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重要内容，坚持把好入口关与畅通多元退出渠道并重，坚持聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，进一步化解信息披露不实、大股东违规占用担保等突出问题，引导上市公司规范治理、聚焦主业、做优做强。同时，发挥好资本市场并购重组主渠道作用，支持行业领军上市公司带动中小企业协同发展，促进产业链供应链贯通融合和经济转型升级。
统筹开放和安全，扩大高水平双向开放。证监会将加快推进企业境外上市备案制度落地，保持境外上市渠道畅通，支持各类企业依法依规赴境外上市，用好两个市场、两种资源。持续加强开放条件下监管能力建设，进一步完善跨境资金监测监管机制和风险应对预案。同时，加强与香港市场的务实合作，深化沪深港通机制，进一步推动提升香港市场承接境内企业上市能力，支持香港巩固国际金融中心地位，促进两地市场协调发展。
编辑：陈健健 叶松
易会满:坚决防止“市场失灵”引发异常波动，市场失灵有哪些影响？
易会满最新发声：坚决防止“市场失灵”引发异常波动，金融是现代经济的核心，资本市场起到了非常重要的作用，可谓是牵一发而动全身，如果能够发挥好资本市场，就能更好的服务经济达到高质量的快速发展，这是现代化建设非常重要课题。
2017年全国金融会议以来，我国紧扣金融供给结构性的改革主线，用改革思路来破解资本市场出现的机制性障碍，由此可以更加坚定的推进资本市场的改革，福区经济发展事项量质的双升。
坚决防止市场失灵引起的异常波动，或许会影响到中国股市，根据证监会主席易会满在《求是》中发表撰文，股市是有规律的，是涨是跌都要根据规律来，政府不要过于干扰，尤其是股市正常的波动，不要花钱去买指数。不干预不表示要放任自流，要适中坚持底线思维，坚决防止市场失灵引起的异常波动。就目前来看，全球的股市都在反弹，A股却是逆势下跌，这或许就是市场失灵，这几天的下列带来的错误情绪有些过激，接下来股市就应该是反弹上涨了。
易会满还介绍了从2017年到2010年首次公开发行股票和再融资金额合计达到5.2万亿元，交易所债券市场33.9万亿元。就目前股市而言，宏观杠杆率还是非常高的，资本市场通过股权融资、丰富风险管理等是可以缓解高杠杆风险，对提升经济运动起到了稳定性的作用。总体来看，A股会继续走向修复回到上行周期，过去的几个月强烈的中小成长风占优势，未来可能会对着社融数据恢复，海外风险解除等因素的出现，风格变得更均衡。昨日沪指微涨收盘，创业板指数上涨超过了百分之二，是进入八月份首个开门红。
易会满：坚决防止“市场失灵”引发异常波动，到底该怎么做？
易会满：坚决防止“市场失灵”引发异常波动，到底该怎么做？相信炒股的股民和玩基金的朋友可能都知道易会满是谁。易会满就是中国证卷会的主席，他最近强调说要坚决防止市场失灵，引发异常波动。意思就是说股市的话，可以涨也可以跌，这都是正常的规律，但是的话不能大涨，大跌，造成异常的波动，大概就是这个意思。
相信玩股票和基金的投资者都是非常不喜欢，股市大涨，大跌这种情况出现。一因为这种情况的话对于投资者来说，肯定是不好的。国家也不允许股市经常出现这种，大涨或者是大跌的情况发生，这也是不利于中国金融市场的发展的。因为中国的股市有些制度不是特别的完善，有一些机构和主力，经常会利用一些消息，把股市搞得乱七八糟，一会大涨，一会又是大跌。经常引起异常的波动。
其实造成大跌大涨的情况的出现，大部分还是股市里面的主力资金还有机构他们的操作引起的。因为只要玩股票和基金的朋友都知道，在A股的话，散户是最多的，但是散户的话，是很难形成合力，也很难操纵股市。能够影响股市大跌或者大涨的人。也只能是机构和一些基金的基金经理。因为他们手里的资金是最多的，还有基金经理也是一样。他们手里拿着的资金都是几千万，或是是上亿的资金。要是他们大量的抛售手里的股票或者是持有的基金，或者说是大幅的去加仓某只股票某个基金，这种行为的话肯定就会造成某只股票或者基金，大幅上涨，或者是大幅下跌。这种事情是大家不想看到的。因为他们这也操作对于股市肯定是不利的，所以要防止市场失灵，引发异常波动还是要出政策去限制他们的一些不合理的操作行为。
